1月10日，由北京航空法学会、北京外国语大学法学院主办的第九届航空法治论坛顺利举行。北京航空法学会会长董念清主持了本次论坛，北京外国语大学法学院院长丁相顺、北京市法学会二级巡视员范军分别致辞，北京航空法学会副会长兼秘书长张起淮等80余位航空航天法方面的资深专家学者、法律实务工作者、国际航空运输协会和民航局、航空企业等相关部门的领导参会。

        丁相顺在致辞中表示，当前，随着新技术的发展和应用，全球航空业正面临深刻变革，低空经济作为一种新兴业态正在全球范围内兴起，数字化转型浪潮已深入渗透至航空运营、制造、服务与管理全链条，绿色可持续发展理念日益成为行业共识。本次《中华人民共和国民用航空法》修订，适应民航事业发展新形势新任务新要求，坚持立足国情与对接国际规则相结合，从飞行安全、适航管理、通用航空和低空经济、旅客权益保护、监督管理和法律责任等多个方面，对现行法律进行了全面修订，从而为推动民航业高质量发展提供了有力法律保障。

        范军对论坛召开表示祝贺，肯定了北京航空法学会在航空法治研究与实践中的突出贡献。他表示，航空业是国家战略性产业，完善的航空法治是行业健康发展的保障，《中华人民共和国民用航空法》修订意义重大，适应行业发展新形势。

        据了解，新修订的《中华人民共和国民用航空法》将于2026年7月1日起施行，此次修订以促进民航高质量发展为核心，涵盖安全保障、旅客权益、低空经济、国际对接等关键领域，为行业发展注入法治新动能。近年来，我国民航安全态势持续向好，2025年完成旅客运输量7.7亿人次，同比增长5.5%。然而行业发展仍面临多重挑战，如航班延误后的连带损失赔偿界定模糊，部分航司存在优质座位过度锁座、格式条款不透明，低空经济监管与业态发展衔接不足等问题。

        参会嘉宾深入交流、探讨了“航空承运人责任与保险法律前沿”“《中华人民共和国民用航空法》修订：宏观审视与制度创新”“航空安全、机场管理与国际治理的法治挑战”“低空经济法治保障：制度构建与发展路径”等热门话题。

        在“主旨发言”单元中，全国人大常委会法工委经济法室副处长林一英阐述民用航空战略地位与1995年以来的发展成就，结合行业新变化介绍《中华人民共和国民用航空法》修改背景、立法进程，详解促进民航高质量发展、强化安全保障等核心修订内容。中国民航局运输司原副司长廉秀琴聚焦民航法第六章、第七章修订重点，分析修法背景，解读公共航空运输五大变动、旅客权益保护五大调整及通用航空相关规定，给出五点实施建议。中国航协专业工作委员会主任、北京航空法学会副会长李宗凌揭露航空锁座乱象与法律风险，阐述新法旅客权益保护的意义、标准及法律衔接，对行业治理转型与各方发展提出了启示与展望。

        在“航空承运人责任与保险法律前沿”单元中，北京恒礼道同智库主任聂颖审视航空运输合同责任边界，分析航班延误的原因与航司应对措施，解读相关法律及合同条款适用，指出司法实践偏差，提出需明确权责边界、提升沟通透明度等重塑责任共识的建议。巴西航空工业公司大中华区商用机市场副总裁谢威聚焦航空运力购买合作模式，介绍了该模式下大航司与支线航司的权责划分及相关国家成熟应用情况，提出需明确“品牌承运人安全责任”等规范设计。航联保险经纪有限公司统括业务事业部总经理助理赵航舟聚焦新规如何重塑航空保险风险划分与责任认定。中国民航局国际合作服务中心国际航空法研究部副主任赵劲松围绕机长权力修订，结合相关国际法基础与各国立法，解读《中华人民共和国民用航空法》对机长管束措施、旅客协助授权等权力的完善，以及新增航空安全保卫专章的意义。

         在“《中华人民共和国民用航空法》修订：宏观审视与制度创新”单元中，首都经济贸易大学法学院教授谢海霞分析民用航空法修改后的条约适用，对比新旧法条差异，总结条约适用反映现实需求、统筹国内涉外法治等新特点。中国民航科学技术研究院民航法规与标准化所正高级研究员李亚凝梳理2015—2025年民航消费者权利保护案件趋势与特征，介绍相关法律法规及《中华人民共和国民用航空法》修订中消费者权益保护的专门内容，提出未来需前置合规、优化赔付的建议。中国政法大学国际法学院副教授覃华平聚焦《中华人民共和国民用航空法》定位，对运输总条件的性质、制定参与度、统一性等提出疑惑，探讨其法律效力及域外经验，并思考其与外国民用航空器相关条款的关系。

        在“航空安全、机场管理与国际治理的法治挑战”单元中，北京航空法学会常务副会长兼秘书长、北京蓝鹏律师事务所主任张起淮以MH370空难为视角，剖析《蒙特利尔公约》在特殊空难中的当代适用困境，提出《蒙特利尔公约》与《芝加哥公约》临时协同适用方案及公约完善路径。北京首都国际机场股份有限公司法律部副总经理李宁宁聚焦《中华人民共和国民用航空法》修订后机场“公共基础设施”定位、运营人义务等内容，同时探索民用机场定义、噪声污染防治职责分工等问题，强调合规理念构建。上海财经大学浙江学院政协智库兼职研究员马建斌从国际政治经济学视角，指出国际航空标准的权力属性，分析技术赋权、制度寻租在规则制定中的作用，探讨规则所有权之争的本质与影响。

        在最后的“低空经济法治保障：制度构建与发展路径”单元，北京大成律师事务所合伙人李群阐述航空应急救援法律体系现状，分析空域协调、联动机制等关键问题，提出推动专门立法、完善标准体系等发展方向。北京工商大学法学院副教授马擎宇分析新民航法中低空经济相关制度安排，指出空域管理、监管协同等问题，提出强化顶层设计、优化空域管理等建议。河北农业大学副教授赵世琪聚焦保定无人机监管，梳理立法与管理现状，指出风险与不足并提出安全与创新并重的监管完善建议。莱西市发展和改革局闫升鹏剖析低空经济现实基础与产业短板，明确产业融合、安全与发展平衡等价值选择，构建产业规范、空域分类等法治保障框架。北京临空国际技术研究院院长助理赵艳围绕低空经济入法后的规范供给，探讨无人机培训团体标准的制定与完善，助力人才储备。